7月23日，中国国新办发布会介绍海南自由贸易港建设情况，宣布海南自由贸易港封关12月18日启动。
什么是封关？“一线放开、二线管住、岛内自由”是什么意思？封关后去海南需要通行证吗？有哪些政策利好？这场发布会说清了。
封关实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”
中国国家发展改革委副主任王昌林介绍，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化、便利化政策制度。封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。
“一线”放开，就是将海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。
“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。
岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
他称，现阶段封关政策措施可以概括为“四个更加”。一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。
到海南出差旅行不需要办理额外证件
封关后，进出海南岛是否会面临不便？王昌林表示，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。
“大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。”王昌林说。
适时允许岛内居民免税购买进口产品
中国财政部副部长廖岷表示，全岛封关运作后，财政部将结合自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。
主要包括：落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策；不断扩大“零关税”商品范围，适时调整进口征税商品目录；继续实施离岛免税购物政策；积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，允许岛内居民能够免税购买一些进口产品；稳步推进销售税改革研究工作。
“零关税”商品范围将达6600个税目 占比74%
廖岷在发布会上表示，与封关运作前政策相比，“零关税”商品覆盖面显着提高。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，这比封关前提高了近53个百分点。显着提高了开放的范围和水平。
享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。
政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流动，免于补缴进口税收，这对于延伸岛内的产业链条，增强产业竞争力，形成产业集群效应，具有积极意义。
加工增值免关税政策间进一步优化完善
加工增值货物内销免关税政策，是指对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。2021年7月，该政策率先在洋浦保税港区开展试点。4年来，试点政策进行了多次优化调整，试点范围由仅2.3平方公里的洋浦保税港区扩大到了海南自由贸易港全域。
中国海关总署副署长王令浚表示，与现行试点政策相比，封关后，加工增值免关税政策主要在四个方面做了优化。
一是放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制。
二是扩大进口料件范围。在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围。
三是优化加工增值计算公式，将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分，企业就更容易达到30%的增值率。
四是扩大加工增值累计的适用范围，对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。
海南自由贸易港实际使用外资年均增长14.6%
发布会上，海南省有关负责人表示，海南自由贸易港开放力度越来越大，产业体系越来越优，封关运作各项工作已经准备就绪。
据介绍，海南自由贸易港实际使用外资1025亿元人民币，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%。176个国家和地区在海南投资，经济外向度提高到35%。免签政策全国最优，共85个国家可免签入境海南。
来源：香港中通社